TI culpa a frágil governança da IMO na ação de mudança climática

De Aiswarya Lakshmi • 4 abril 2018

A IMO está em risco de conflitos de interesse não resolvidos devido a deficiências em sua governança, de acordo com as principais conclusões preliminares de um novo estudo da Transparency International.

As preocupações da indústria de transporte privado poderiam ter influência indevida sobre o processo de formulação de políticas na OMI, concluiu a organização anticorrupção. Isso poderia prejudicar a capacidade da agência da ONU de regular efetivamente as emissões de gases de efeito estufa (GEE) do comércio marítimo. De acordo com um relatório do Parlamento Europeu, o setor de transporte marítimo poderia contribuir com até 17% das emissões globais de CO2 até 2050 se não fosse regulamentado.

O estudo da Transparency International, que será publicado na íntegra em maio de 2018, avalia três dimensões da estrutura de governança da OMI: transparência, responsabilidade e integridade.

O relatório afirma que a maioria da frota comercial mundial (52%) está registrada em apenas cinco estados - Panamá, Libéria, Ilhas Marshall, Malta e Bahamas - muitos dos quais são conhecidos como paraísos fiscais para navios.

Juntos, esses cinco estados contribuem com 43,5% do financiamento total dos 170 países membros da OMI. Esses países potencialmente têm um peso exagerado nos processos de formulação de políticas da IMO, particularmente quando não existe mecanismo para proteger contra influências indevidas.

Os governos podem nomear funcionários de corporações, incluindo companhias de navegação, para suas delegações, e eles dominaram algumas delegações. Esses delegados do setor privado podem determinar a posição de seu governo sobre a política da OMI e não estão sujeitos a regras de conflito de interesses nem a um código de conduta.

No entanto, o relatório observa que, mesmo na ausência de um acesso abrangente à política de informação, a transparência sobre a administração da IMO é alta e que as informações sobre o mandato, poderes e regras de procedimento de sua assembléia, conselho e comitês são facilmente acessíveis. O próprio OMI não é responsável por quem os estados membros nomearem suas delegações.

"A IMO recebeu a tarefa de limitar e reduzir as emissões dos navios sob o Protocolo de Kyoto em 1997", disse Brice Böhmer, coordenador do Programa de Integridade da Governança Climática da Transparency International. “No entanto, até 2016 a OMI chegou a um acordo sobre um roteiro para uma estratégia inicial, prevista para 2018, e uma estratégia revisada, prevista apenas em 2023. A estrutura de governança de uma organização que funcione bem deve permitir uma ação decisiva, mas a governança As falhas identificadas por nossa pesquisa sugerem que isso não está acontecendo na OMI porque a elaboração de políticas pode ser excessivamente controlada por empresas privadas. ”

A Transparency International insta a OMI a estabelecer um quadro de governança mais forte. A agência deve envolver-se em um processo transparente de diálogo aberto com suas partes interessadas externas (incluindo a sociedade civil e a indústria), para melhorar a transparência, garantir que os processos de tomada de decisão reflitam o interesse público e aplicar regras e medidas de integridade robustas.

Não deve haver atrasos na ação para combater a mudança climática. O Grupo de Trabalho Intersessional sobre Emissões de GEE da Navios reunidos hoje em Londres deve estabelecer metas ambiciosas de redução de emissões, em consonância com o Acordo de Paris, e começar a tomar medidas mensuráveis ​​agora.

“Um princípio orientador do sistema das Nações Unidas é que os estados membros devem representar os interesses dos cidadãos. Na IMO, isso pode acabar sendo prejudicado pela participação corporativa no lugar dos estados-nação ”, disse Rueben Lifuka, vice-presidente da Transparency International e consultor ambiental. “A IMO tem um papel integral em ajudar a indústria naval a cumprir o Objetivo 13 de Desenvolvimento Sustentável da ONU sobre mudança climática, e o Objetivo 14 sobre os oceanos. Em última análise, deve reformar sua estrutura de governança para promover a transparência e garantir que as vozes dos cidadãos - junto com a indústria - sejam ouvidas ”.